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  • 信息索引号014369677/2018-00065
  • 生成日期2018-05-24
  • 文件编号响政办发〔2018〕26号
  • 发布机构政府办
  • 公开形式网站,文件
  • 公开方式
  • 公开范围
  • 有效期2018-05-28
  • 组配政府办公室文件
  • 主题
  • 体裁
  • 内容概述
    响水县人民政府办公室关于印发《2018年全县夏季秸秆机械化还田实施办法》的通知

响水县人民政府办公室关于印发《2018年全县夏季秸秆机械化还田实施办法》的通知

各镇人民政府,各中心社区管委会,县经济开发区、生态化工园区管委会,县各有关部门和单位:

为扎实推进全县农作物秸秆综合利用工作,确保今年秸秆机械化还田补助政策公开、规范、高效实施,特制定2018年全县夏季秸秆机械化还田实施办法》,经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

响水县人民政府办公室   

2018524          

 

2018年全县夏季秸秆机械化还田实施办法

 

扎实推进全县农作物秸秆综合利用工作,确保今年秸秆机械化还田补助政策公开、规范、高效实施。根据省农机局、省财政厅《关于做好2018年中央和省级有关农机化项目实施工作的通知》(苏农机计〔20186号)和省农机局《关于印发<2018年全省秸秆机械化还田实施办法>的通知》(苏农机科〔20188号)等文件要求,结合我县实际,特制定本实施办法。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立社会主义生态文明观,按照“市场主导、政府奖补、严格措施、落实责任”的总体思路,结合粮食生产全程机械化示范县创建工作,大力推广秸秆机械化还田新技术,全面提高农作物秸秆综合利用水平,努力实现生态、经济和社会的协调发展。

二、目标任务

2018年夏季,计划实施秸秆机械化还田面积55万亩,其中:麦秸秆机械化还田54万亩,秸秆机械化还田与土地深松结合试点1万亩。秸秆机械化还田实施区域为连片种植麦子50亩以上的田块,基本实现秸秆还田全覆盖(见附件1)。

三、扶持政策

今年秸秆机械化还田作业省级补助资金继续实行直补,根据各镇区种植面积、机具保有量、工作开展情况等因素测算,将还田任务下达到各镇区。

(一)补助对象

按照“谁还田、补给谁”的原则,省级作业补助资金直接补贴到按当地制定的作业标准,实施秸秆机械化还田作业的实际种植户、农机户或农机服务组织, 鼓励优先补助秸秆机械化还田的实际种植户。如土地已流转或交给“全托管”经营主体的,补助给流转土地的种粮大户、合作组织或“全托管”经营主体,但必须是种植麦子的,并按照麦秸秆机械化还田作业标准实施还田作业的。同一村居范围内补助对象仅限一种类型,同一作业地块不得重复补助,补助给农机户或农机服务组织的,申报作业补助时必须提供由实际种植户签字的《2018年秸秆机械化还田作业及收费确认单》。否则必须将补助对象调整为秸秆机械化还田的实际种植户。

(二)补助标准

对全县范围内按技术路线实施秸秆机械化还田作业,并经第三方中介机构核查验收达标的,经公示无误后,按照每亩25元省补标准给予补助,县不再给予其他补助,但鼓励各镇区根据各自的财力加大补助。

(三)补助执行时间

夏季作业补助执行时间515日至915日。

四、操作程序

秸秆机械化还田坚持规范操作,按照自愿申报、村级公示和县级结算的要求组织实施实际种植户、农机户或农机服务组织自愿申报作业面积(农机户或农机服务组织申报作业面积必须经实际种植户签字确认、村级公示、镇(区)级汇总以及第三方核查、公示无误后,由县财政局915日前将补助资金直接打卡给补助对象(补助对象为农机服务组织必须拨付到单位银行帐户)。打卡时注明“2018季秸秆还田作业补助”字样。其余的按照响政办发201738号文件规定执行。

五、技术路线、作业标准及实施要求

目前农业生产过程中,实际应用的机械化还田方式较多,主要有水耕水整、旱耕水整、犁耕水整等作业方式,技术路线、作业标准及机具配套等各类要求也各有不同,具体按照响政办发201738号文件规定执行。

六、工作职责

在县政府领导下,镇(区)政府(管委会)组织农业、财政部门共同做好秸秆机械化还田具体实施工作,镇(区)政府(管委会)是推进本镇区秸秆还田工作的责任主体,在实施过程中要建立“谁办理、谁负责,谁核实、谁签字”的责任追究制度,切实将政策告知、组织实施、登记造册、公示确认、第三方核查、资金拨付及监督检查等相关工作落到实处。

(一)县农业部门根据省下达的秸秆机械化还田目标任务,制定全县年度实施方案;任务分解下达到镇区,指导镇区做好秸秆机械化还田具体技术指导工作;会同财政部门按政府要求组织委托第三方进行核查;负责全县各镇区农业中心技术骨干的秸秆机械化还田技术培训工作;组织县级现场演示会;负责资料汇总、整理、统计工作

(二)县财政局会同县农委制定作业补助资金使用具体方案;做好补助政策宣传;按程序及时拨付作业补助资金,确保按照作业补助资金清册拨付到位;负责补助资金监管;会同县农委按政府要求组织委托第三方进行核查;安排一定的工作经费,包括必要的政策宣传、技术服务、示范推广、汇总公示、第三方核查、档案管理等费用

(三)各镇区在县农委、财政局指导下,制定年度实施方案,开展宣传发动,发放作业技术规范和《秸秆机械化还田作业补助政策告知书》及农机户或农机服务组织的《秸秆机械化还田作业及收费确认单》,协调作业任务,分类汇总整理相关材料做好公示、作业质量监督及具体投诉处理;组织所辖区域内现场演示会;负责所辖区域村组干部、农机手、农户的秸秆机械化还田技术、补助政策等培训;组织技术人员进村入户开展技术指导服务工作;负责辖区内秸秆机械化还田资料组织申报工作;在农忙前将秸秆还田机具配备到位并保证机具良好技术状态,充分发挥机械化优势,确保麦子及时收获和水稻适时栽插;镇区财政所负责补助资金的监管工作。

(四)县政府办牵头组织农委、财政、环保、审计、纪检监察、镇区进行政策落实、操作程序、资金发放等情况开展专项检查,重点检查资金兑付到位率、准确率和资金结余情况。严禁没有实施还田的单位或个人列为申报主体和补助对象,严禁将资金拨付到镇区政府以及其他非补助对象,严禁截留、挪用、转移专项资金,严禁虚报面积、套取补助,严禁现金兑付,严禁镇(区)村(居)以任何理由从补助对象手中收回补助资金,进行所谓的“二次分配”,确保补助资金专款专用

七、组织领导

县成立以县政府分管领导任组长,县财政、农委、环保、监察等部门为成员单位的秸秆机械化还田工作领导小组,负责全县秸秆机械化还田工作的组织领导和督查指导等工作。同时,县农委成立秸秆机械化还田技术指导小组,负责全县秸秆机械化还田工作的业务培训和技术指导工作。各镇区也要成立相应组织,全面协调推进秸秆还田工作,督促检查工作进展情况,解决工作中出现的问题,确保工作顺利进行。

八、考核验收

秸秆机械化还田采用第三方核查的办法,第三方进行动态核查,核查工作贯穿秸秆机械化还田全过程,通过政府采购程序确定第三方核查机构,核查内容主要包括:

(一)作业补助对象资格条件。重点审核作业机具动力及配套秸秆还田机具的保有情况,作业机具上牌领证,参加年检年审;经镇区农业中心备案;参加县镇组织的秸秆机械化还田技术培训,“黑机非驾”的不享受秸秆机械化还田作业补助。

(二)还田上报面积真实性。根据作业合同、还田作业确认单及作业面积清册,核查作业面积准确性、作业面积与作业机手对应关系等真实情况。 

(三)秸秆还田作业标准执行情况。核查农机手作业技术路线和作业标准掌握程度,是否依照秸秆还田技术路线进行作业。

(四)核查作业申报公示情况。核查各村(居)是否在指定公示栏内公示,核查《秸秆机械化还田作业补助政策告知书》发放情况。

核查结束后,第三方核查单位按要求及时向县农委、财政局上报核查报告和所有核查台账资料及影像资料。县政府办牵头组织农委、财政、环保、审计、纪检监察、镇区,对第三方核查结果进行抽查考核。

 

附件:  2018年夏季秸秆还田面积任务分解表

    


附件

2018年夏季秸秆还田面积任务分解表

                                           单位:万亩

序号

实施镇区

计划还田面积

  还田结合土地深松面积

1

响 水 镇

1.5

 

2

小 尖 镇

5.5

0.2

3

陈家港镇

3.5

 

4

大 有 镇

4.0

 

5

南 河 镇

8.0

0.3

6

双 港 镇

2.7

 

7

运 河 镇

4.5

 

8

黄 圩 镇

3.5

0.2

9

张集中心社区

4.1

 

10

七套中心社区

4.0

 

11

六套中心社区

4.5

 

12

老舍中心社区

4.5

0.3

13

经济开发区

2.5

 

14

生态化工园区

0.6

 

15

灌东盐场农牧公司

0.6

 

全县合计

54

1.0

注:老舍面积中含原种场0.2万亩